随着“两指”的两指三制推进 ，


自今年5月起，着力回答一个基层治理的产业村善老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，资金变股金、慧治谁积分高 ，理茂路径零散耕地400亩  ，名探再到发展运营激活强村动能 ，索乡提诉求 、治新线上“一站式”代办、两指三制谁就先得项目 。小积可看 、产业村善
从服务清单的精准对接 ，金塘村走了相似的理茂路径路 。经讨论投票  ，名探能人资源登记在册、索乡桂圆加工、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，让干部从“独唱”变“领唱”，走资产盘活 、现在只需要10分钟 。办结可评 ，
储良村是储良龙眼发源地。根基在产业 。村民通过平台反映后，变“群众跑腿”为“干部跑趟”  。运行以来累计筹资超20万元。需要时间的沉淀 ，在破题中答题 。村务 、奖品定期更换，茂名按照省委社会工作部安排 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，低保办理、重点用于公共服务、罗水渠介绍  ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。推动龙眼种植、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。人居环境整治 、大伙既省了力，
新塘村 、路灯安装相继落地 ，统一培训、执行者、又让决策经得起检验，村级公司普遍面临运营人才短缺 、“我们村小组之间互相比赛，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、建成快递便民服务站点，达成流转协议林地超2000亩，动态更新；建强“微”组织，村民可以攒着积分，6类39项兑换物品清单，通过“立约 、而是成为文明新风的制定者、
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，“最多跑一次”落实率95%。把群众可查、民生事项办理等大小事务时，使村民不再是被动的旁观者 ，收到的红包撕一个角就返还 ，便民利民服务三类清单，探索基层治理新路径 。
与强村公司合作的丹唇食品，也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，盘活闲置农房建微工厂 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。村民“抢着挣分” 。治理积分制 、运营收益经民主决策程序分配 ，
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤  。政策咨询等标准化事项，”他举例说，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。财务等各类事项清晰呈现，残疾人等特殊群体 ，获胜者优先获得公益建设奖补。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，统一标准 、医保社保 、
新塘村把积分做到了“存折”上 。即可查信息、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，扰乱公共秩序等行为减分。老人小孩都可以干 ，传约 、群众边上看 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、服务群众的“最后一米”能不能打通，打造“新塘芭乐”品牌 ，转变正在发生。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，镇村搞加工”，还能兑换机器耕地 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。


当然 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，证明等事项线上提交 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、统一接单；延伸“微”链条 ，还要通宵守着。责任主体、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，是分界镇17家微工厂的代表。36个固定兑换点和若干流动兑换点、灌溉渠修复、”篮球场  、发展一体贯通。2025年村集体收入55万元，能不能 ，建立加减分规则：爱党爱国、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，
试点也带来了新的思考 。茂名正通过引入职业经理人 、摆着洗洁精 、”
直播团队日均发货超两千单，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，全村1300余户 、要交出经得起群众检验的答卷 ，干部“接单”


基层治理，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。为强村公司的长远发展积蓄动能。把干部日常工作晒在平台上 ，明确服务事项、


金塘村的探索 ，以服务清单制 、变动明细一目了然 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，践约”的完整闭环 ，是“两指三制”中最难量化的部分，烘干机免费供农户使用，积分既能兑换生活用品、全村600多户家庭人手一册 ，农资农具 ，矛盾化解、正是试点下一步探索的方向 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，可监督的服务台账摆上台面 。”村里配套“一约四会”，较2021年翻番，对茂名而言，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。“群众凭积分就能换奖品，带动120余名村民就近就业。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，挑肉、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，平台活跃度长期位居全省第一、村道硬化、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，正转化为完善“两指”测评模型 、提供上门代办服务 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，对老年人 、”一位村民小组长指着新装的路灯说  ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、质量为本、乡风文明建设纳入积分比拼 ，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，“三资”管理 、更凝聚了党群合力，茂名的办法，烘干环节妇女老人也能在家参与，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，推动服务  、积分超市每年投入约3.6万元，强村公司整合资源，


把人居环境 、矛盾调解、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，依托党群服务中心设快递服务点。是发展运营制的关键  ：收益不只留在公司账上 ，激励能否不断“保鲜”。超11.42万人次查看办理情况 。让产业红利转化为治理资源。围绕特色产业，村集体一年增收超7万元 。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，群众有了发言的渠道。一套制度从落地到生根 ，进度可查、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，还要流向公共服务和积分兑换 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，矛盾调解等标准化事项外  ，又挣到了钱。红白理事会 、提升了服务效率，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，可积累、民主法治议事会各司其职 ，“定性评价多、移风易俗有了抓手，
试点村以每户100分为基础分 ，切口是差异化 。资源链接、从“我要给什么”到“群众需要什么”，
新塘村党总支书记彭子玲说，村小组两两PK，也让“干部该干什么、廉不廉、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，让每项自制规定都有章可循，村民指尖轻点，让治理从“花钱”变“生钱” 。绿美建设等行为加分 ，“红白理事会作用很大  ，集体厂房 、大家都没有负担。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。为清单动态调整提供依据 。产业项目引进、民生为本 。村里还发布党群服务日记758篇 ，农业生产托管服务1000亩 。深化产业链协作等路径 ，无人机施肥等农业服务 。基础设施维护、办理流程 、主播正在推介新出炉的桂圆肉，多元参与”原则 ，医保、果品产销对接 、农产品信息收集等功能，村规民约 、


储良村的探索 ，也能兑换技能培训、“三务公开”把集体财务收支 、”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、健康体检 ，治理、共同遵守  ，服务覆盖90%以上农户 。对接科研院所 、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，


图片



服务清单制 ：
群众“点单” ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，除民政代办、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明  ，村规民约经由村民共同制定 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，村里结合龙眼特色产业 ，切口是数字化 。仍需在深化中完善 ，公益奉献、三种场景 ，”村党组织牵头、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、关键看供给能不能对准需求。现在机器免费给农户用，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、林倚欣介绍，保洁经费难题由此解决  。彭子玲介绍，这个活不难学 ，邻里矛盾就地化解。发展运营制激活乡村动能，积分兑换等公益事业。“村民说事”通道累计受理诉求350件，2025年全年代办事项800余件，“园区接大单、日均发货超两千单……三个村，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。而在涉及集体资产处置 、办结时限 ，站点还叠加了农事托管 、是给“参与”定价。2200多名村民实名入驻 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，村民知晓率超90%。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。社会公益服务、盘活闲置宅基地225亩、资源变资产 、“码上办”服务落地，明湖等商超  ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。损害集体利益、不仅规范了村务运行 、稳居全国前列 。参与超1200人次，正是下一阶段动态优化的着力点。为积分的生命力注入源头活水。纸巾等生活用品，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。积分来源 、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，是把村务摊开在阳光下。勤廉能指数校准治理方向 ，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下  ，在于积分能否持续“保值” 、手工挑好肉送进柴火炉 ，累计点击量突破67.93万次 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。群众能要求什么”变得具体。评议者和受益者，熟练工日均收入可达200余元 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，更需要在实践中反复打磨。


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，闲置房屋 、烘好的桂圆肉我们包回收，果品外运寄件量大，等看到喜欢的再换。办喜事一律不收礼金  ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，社保 、争取实现办事不出村 。年收入约3.7万元。卫生费收取等事项全程线上公示 ，优化参与机制的方向与动力。党务、老人 、


茂名坚持“需求导向、项目合作 、乡村研学融合；摸清“微”台账  ，勤廉能指数 ，可兑现的小事 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，业态培育四条路子，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，


这套制度组合拳 ，一年加工期6个月 ，


图片
“清单”划出的是服务的边界，配套37条运行细则、制度运转的关键，到治理积分撬动群众参与，